Борьба за Форос. «Татнефть» застраивает крымский парк

КамАЗы реликтовых дров

Осенью прошлого года жители приморского курортного посёлка Форос, где расположены одноимённые парк и санаторий, обнаружили, что зелёная зона стала превращаться в стройплощадку. Местные власти тогда заверили, что «всё под контролем»: здесь появится детский лагерь «Ак-Барс», возводить его будут на территории старых корпусов санатория и свободных площадках, деревья рубить не станут. Но уже в феврале в сети появились десятки фотографий рубки экзотических и реликтовых деревьев. Кроме того, в парке были обнаружены свежие котлованы и массивные бетонные фундаменты.

Выяснилось, что министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым увеличило площадь застройки парка санаторными объектами до 20 процентов, туристическими – до 25 процентов. Сегодня парк застроен на 12 процентов. Изменена и предельная высота зданий: новые объекты можно возводить до пяти этажей, а реконструированные – до восьми. Кроме того, ведомство ограничило вход в парк, сославшись на защиту экосистемы от «растущей антропогенной нагрузки».

Жители Ялты, в агломерацию которой входит Форос, составили петицию и записали видеообращение к президенту России с просьбой остановить застройку. По словам крымчан, в парке уже уничтожены футбольное поле, на котором играл Юрий Гагарин, и дореволюционные конюшни с ипподромом.

Местные жители записали видеообращение к президенту России с просьбой остановить застройку Форосского парка.Фото: Виктор Коротаев/Коммерсантъ

– Есть официальное разрешение удалить 37 растений, не ценных пород. Но на самом деле идёт беспрецедентная вырубка. Машины вывозят с территории парка распиленные ливанские кедры, магнолии, можжевельники. На фотографиях это чётко видно. Вырубили целую рощу фисташек. Уже была проверка природоохранной прокуратуры, ходили вместе с людьми, считали деревья, – рассказывает «Октагону» автор петиции Елена Терновская.

Виллы превращаются в элегантные корпуса

Реликтовых и экзотических растений в Форосском парке, заложенном в 1834 году, большинство. Их привезли со всего мира. В своё время московский купец Александр Кузнецов превратил пустующие 70 гектаров земли в один из самых роскошных парков Крыма, который соперничал по количеству и разнообразию редких растений с известным Никитским ботаническим садом, а по красоте – с парком Воронцовского дворца. Усадебный дом Кузнецова, который сохранил элементы дореволюционных интерьеров, сегодня стал корпусом санатория «Форос», где среди прочего лечат болезни органов дыхания и восстанавливают после COVID-19.

На территории парка санатория «Форос» большинство деревьев реликтовые.Фото: Алексей Павлишак/ТАСС

В 2014 году имущественный комплекс санатория (507 объектов недвижимого и 2,572 тысячи позиций движимого имущества), принадлежавший при Украине олигарху Игорю Коломойскому, национализировали, а затем выставили на торги. Имущество пытались приватизировать трижды, однако покупателей не было, и в итоге сумму сделки снизили с 2,6 млрд до 1,421 млрд рублей. Именно столько в 2016 году за «Форос» заплатила Федерация профсоюзов Республики Татарстан. Однако фактическим покупателем стала «Татнефть», которая начала реконструкцию санатория, а осенью 2020 года приступила к подготовке строительства оздоровительного детского лагеря «Ак-Барс».

Минприроды Крыма подчёркивает, что татарстанский инвестор строит на землях, принадлежащих «стороннему правообладателю». По сути, это земля, сданная в долгосрочную аренду. Как сообщили в ведомстве, в парке возведут несколько новых зданий: трёхэтажный жилой корпус с административной частью, четырёхэтажный многофункциональный спортивный центр и столовую с административной частью в четыре этажа. Существующее девятиэтажное здание санатория превратят в ещё один жилой корпус, отремонтируют бассейн. На проектную документацию уже получено положительное заключение Госстройэкспертизы.

– Проект целиком мы так и не видели. Нам показывают фрагменты архитектурных эскизов на пять зданий, и всё. Разрешительной документации, которую мы запросили, тоже не показали. Может, это только первая очередь проекта. Единственный опубликованный проект с виллами и яхт-клубом был размещён на сайте минприроды, – отмечает Елена Терновская.

Сейчас проект, о котором говорит Терновская, с сайта ведомства удалён.

– Это старый проект, он уже пересмотрен. Теперь актуален другой, – пояснили «Октагону» в пресс-службе минприроды.

Уточнить и выравнять

Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков, которому в понедельник рассказали о застройке Форосского парка, заявил, что в Кремле ранее не слышали об обращении жителей посёлка, однако теперь обратят на проблему внимание и «зададут вопросы руководству Крыма». Сам же глава республики Сергей Аксёнов сказал, что нужно найти причину конфликта и правильное управленческое решение.

Ялтинцы опасаются, что детский лагерь – это лишь начало застройки. К тому же его строительство позволяет на законных основаниях огородить всю территорию забором высотой полтора метра – такое требование по защите детских учреждений утверждено Минобразования РФ. Местные власти обещают забор не ставить, но это, скорее всего, до первой проверки.

Крымский юрист Кирилл Медведев говорит, что стройка в парке идёт на законных основаниях – правообладатель вправе распоряжаться участками согласно виду разрешённого использования. Особо охраняемая природная территория поделена на экспозиционную, природоохранную и хозяйственную зоны, утверждённые положением минприроды. Нигде в региональном законе об ООПТ не указано, что нельзя уменьшить площадь природоохранной зоны, где запрещено строительство, а потому риск застройки парка, в том числе жилыми зданиями, остаётся.

– Механизмов ограничения застройки нет. Я вижу решение проблемы в том, чтобы перевести вот эти парки-памятники в статус ботанических садов. Либо запретить сдавать в аренду, для чего внести в крымский закон норму, что земельный участок рекреационной зоны должен быть предоставлен государственным организациям в постоянное бессрочное пользование. Это значит, что в аренду такие участки сдавать уже нельзя. В законе Краснодарского края, например, это прописано. Можно сделать это и в Крыму, но нужна политическая воля Аксёнова и Константинова (Владимир Константинов – председатель госсовета Республики Крым. – τ.), – считает юрист.

Ялта